Mamlakatlar qochqinlarga yordam berish bilan bir vaqtda o‘zlarining Yalpi Ichki Mahsulotini (GDP) qanday oshirishlari mumkin?

Mamlakatlar qochqinlarga yordam berish bilan bir vaqtda o‘zlarining Yalpi Ichki Mahsulotini (GDP)  qanday oshirishlari mumkin? 

Photo by UK Department for International Development. 

Ugandaga ko‘chib kelgan odamlar bir millatni qanday yuksaltirishi mumkinligini ko‘rsatuvchi yaqqol misol ekanligini taʼkidlaydi iqtisodiyot professori Pol Kollier va qochoqlar boʻyicha tadqiqotchi Aleksandr Betts.

Uganda 500 000 dan ortiq qochqinni qabul qilgan bo‘lib, bu uni Afrikadagi uchinchi yirik qochqinlarni qabul qiluvchi mamlakatga aylantiradi (Efiopiya va Keniyadan keyin). Uning qochqinlari notinch qo‘shni davlatlarning keng doirasidan, jumladan Somali, Janubiy Sudan, Kongo Demokratik Respublikasi, Burundi, Ruanda, Efiopiya va Eritreyadan keladi. U joylashgan beqaror mintaqani hisobga olsak, Uganda 1950-yillarning oxiridan beri qochqinlarni qabul qilish bo‘yicha deyarli uzluksiz tarixga ega.

Uganda qochqinlarga asosiy erkinliklar berilganda nimalar bo‘lishi mumkinligini ko‘rsatuvchi qiziqarli misol hisoblanadi. Afrikaning boshqa davlatlaridan farqli o‘laroq, Uganda o‘z qochqinlariga nisbatan tubdan boshqacha yondashuvni qo‘llaydi: ularga ishlash huquqi va sezilarli darajada erkin harakatlanish imkoniyatini beradi. Qishloqdagi ochiq aholi punktlarida qochqinlarga tirikchilik va tijorat qishloq xo‘jaligi uchun yer maydonlari ajratiladi; shaharlarda esa ularga biznes boshlash va ish topishga ruxsat beriladi.

1999-2002-yillar oralig‘ida mamlakat o‘zining Mustaqillik strategiyasida o‘z yondashuvini rasmiylashtirdi, unda barcha qochqinlar yerga ega bo‘lishi, ishlash huquqi va erkin harakat qilish huquqiga ega bo‘lishi kerakligi belgilandi. Keyinchalik bu Uganda tomonidan 2006-yilda qabul qilingan Qochoqlar to‘g‘risidagi qonunda kodlashtirilgan. Biroq, ba’zida o‘z-o‘ziga ishonish oziq-ovqat ratsionini muddatidan oldin to‘xtatishni qonuniylashtirgani uchun tanqid qilindi. Shuningdek, raqamlarning ko‘payishi bilan taqsimlangan yerlarning sifati ham notekis bo‘lib qolgan edi. Qochqinlar hali ham jiddiy muammolarga, shu jumladan kamsitishlarga duch kelishmoqda.

                          “

Mamlakatdagi eng katta va eng qadimgi qochqinlar manzilgohi bo‘lgan Nakivale Ugandaning janubi-g‘arbiy qismidagi eng jonli bozor markazlaridan biriga aylandi.

Nakivale — Ugandaning eng katta va eng qadimiy qochqinlar joylashuvi bo'lib, aholisi taxminan 70,000 kishidan iborat. U 100 kvadrat kilometrdan ortiq maydonni egallaydi va 74 ta alohida qishloqqa bo'lingan, ularning har biri uchta ma'muriy hududga (Base Camp, Juru, Rubondo) taqsimlangan va har birida katta bozor mavjud. Nakivale ning o'ziga xosligi shundaki, turli millatlarning (Somali, Kongoli, Rwandalik, Burundiy va Efiopiyaliklar) birga yashashi bilan, u boshqa muvaffaqiyatli shaharlarga o'xshaydi. Haqiqatan ham, Nakivale janubi-g'arbiy Ugandadagi eng jonli bozor markazlaridan biriga aylangan.

Bozor kunlarida Base Camp'dagi Isangano bozori juda gavjum. Qochqinlar ekin, chorva va matolarni sotish uchun olib kelishadi. Bu yerda kiyimlar, elektr asboblar, tayyor ovqatlar va alkogol ichimliklar mavjud. Ko'plab Ugandaliklar u yerda savdo qilish uchun kelishadi. Base Campning markaziy qismi iqtisodiy faoliyat bilan to'la. Ko'plab uylar kichik yoki o'rtacha biznesga aylantirilgan — aksariyati oziq-ovqat yoki kiyim sotadi, lekin boshqa xizmatlar ham taklif etiladi. Qisqa masofada Kongolik kinoteatr, Somali transport kompaniyasi (Kampalaga asosiy avtobus xizmatini taqdim etadi) va Efiopiyalik restoran mavjud. Boda-boda mototsikl taksilar boshqa hududlarga borishni xohlaydigan mijozlarni kutishadi.

O'z-o'zini ta'minlash strategiyasining asosiy farazlari shundaki, qochqinlar asosan dehqonchilik bilan shug'ullanishadi va Kongoli, Rwandalik va Burundiy qochqinlarning yarimidan ko'pi dehqon. Ammo, diversifikatsiya va ixtisoslashuv ro'y berdi. Joylardagi Somali qochqinlari dehqonchilik qilmaydi; ular o'z yerlarini ijaraga berib, do'konlar, restoranlar va fast-fud peshtaxtalari ochishgan. Abdi ismli bir yigit video o'yinlar studiyasini boshqaradi. U ishlatilmayotgan generatorni topib, uni ta'mirlash uchun yetti oy sarflaganidan so'ng, televizor va eski PlayStation konsollarini to'plab, yosh qochqinlarga FIFA World Soccer va boshqa o'yinlarni o'ynash uchun pul to'laydi. U o'z daromadini biznesiga qaytardi. 

Bundan tashqari, Nakivale iqtisodiyoti kengroq savdo yo'llariga kiradi. Qochqinlar orasida ko'plab Kongoliklarga bitenge deb nomlangan rang-barang mato savdo-sotiği mashhur. Ko'pchilik bu mato Demokratik Kongo Respublikasidan keladi deb hisoblaydi. Aslida, u Xitoy va Hindiston kabi omborlardan import qilinadi va Kampaladagi Owino bozoriga olib kelinadi, keyin esa qochqinlar tomonidan boshqariladigan ta'minot zanjirlari orqali yaqin shaharlar manziliga yetkaziladi.  Hattoki Nakivale'da ham qochqinlar global iqtisodiyot bilan bog'langan.

Nakivale'dagi o'rtacha oilaviy daromad unchalik yuqori emas — oyiga taxminan 39 dollar (Ugandaliklar o'rtacha 84 dollar oladi), lekin bu raqam juda farq qiladi, ba'zilari oyiga 15 dollargacha, eng yuqori daromad esa 150 dollar bo'lganlar mavjud. Yuqori darajada bo'lganlardan biri, Rwandalik biznesmen Munyompenza, yillar davomida makkajo'xori maydalash biznesini kengaytirgan va hozirda bir necha qochqinni ishga olgan. U juda muvaffaqiyatli bo'lib, 2013 yilda Kongolik qochqinlar o'zgarishi paytida BMTning Jahon oziq-ovqat dasturi uning makkajo'xorini maydalashi uchun unga to'lov qilgan.

                         “ 

      Qochqinlar qiyinchilikka duch kelganida, oʻzlarining jamiyatlariga suyanishadi. Qochqinlar tomonidan qochqinlar uchun tashkil topgan va ularga yordam koʻrsatadigan tashkilotlar koʻzga tashlanmay faoliyat olib bormoqda. 

Nakivale mutlaqo mukammal bo‘lmasa-da, u Afrikadagi deyarli barcha qochqinlar lagerlaridan yaxshiroq. U nafaqat iqtisodiy imkoniyatlarni, balki odamlarning ko‘proq narsaga intilishlari uchun umid va istiqbolni ham taqdim etadi. Ko‘nikmalar almashtiriladi, qochqinlar boshqaradigan ko‘plab korxonalar tikuvchilik, qurilish va boshqa sohalarda norasmiy shogirdlikni taklif qiladi.

Biroq, ta'lim darajasi yuqori va oila aʼzolari kamroq qaram boʻlgan qochqinlar Kampalaga ko'chish ehtimoli yuqori. Kichik biznes — savdo, sotuv va do'kon yuritish — qochqinlar u yerda o'z hayotini ta'minlashning asosiy usuli hisoblanadi. Ko'plab bizneslar ma'lum millatlar bilan bog'liq: Efiopiyaliklar taksichilik va valyuta almashinuvi bilan shug'ullanadi; Kongoliklarga zargarlik va matolarni sotish; Rwandaliklar esa ko'pincha kiyim do'konlarini boshqaradi.

Qochqinlar Ugandaning iqtisodiyotiga ijobiy hissa qo'shmoqda. Qiziqarli statistikalar: Kampalada qochqinlarning 21 foizi ish o'rinlari yaratadigan biznes yuritadi va ularning ishchilarining 40 foizi Ugandaliklardir. Boshqacha aytganda, qochqinlar faqat bir-birlariga emas, balki mezbon mamlakat fuqarolariga ham ish o'rinlari yaratmoqda.

Qochqinlar qiynalganida, ular o'z jamoalariga tayanishadi — bu, masalan, YARID (Young Africans for Integral Development) kabi yashirin qochqinlar tomonidan boshqariladigan tashkilotlarni o'z ichiga oladi, bu tashkilot Kongolik qochqinlar tomonidan Kongolik qochqinlarga yordam berish maqsadida tashkil etilgan. U dastlab bolalar va yoshlar uchun sport tadbirlarini taklif qilgan va keyinchalik til darslari va kasb-hunar ta'limi bilan kengaygan.

Shuningdek, qochqinlar o'z xalqining ehtiyojlariga javob berish uchun norasmiy tarmoqlar va diniy va madaniy amaliyotlardan foydalanishadi. Masalan, Somali qochqinlari orasida, aiutos (jamg'arma) bo'lgan ayollar boshchiligidagi oilalar pulni birgalikda jamlaydilar, bu esa qiyin paytlarda kimdir umumiy jamg'armadan pul olishiga imkon beradi. Ba'zi Ugandaning Somali bizneslari, masalan, City Oil, boshqa qochqinlarni ishga olishni birdamlik belgisi sifatida afzal koʻradi. 

                       “ 

Ishlash huquqiga ega bo‘lgan  qochoqlar joylashtirishuvi trayektoriyani keskin o‘zgartirib, qochqinlar va mezbon mamlakat fuqarolari uchun imkoniyatlar yaratadi. 

Biroq, biz Ugandadagi qochqinlar hayotini juda ham ajoyib  qilib ko'ra olmaymiz. Mamlakatdagi har bir joy Nakivale va Kampalaga o'xshash imkoniyatlar taqdim etmaydi. 2013 yilda Demokratik Kongo Respublikasida yangi zo'ravonliklar boshlanganda, katta qochqinlar oqimi yuzaga keldi. Hukumat qochqinlarning ko'p miqdordagi kelishini boshqarish uchun g'arbiy Ugandada Rwamwanja favqulodda lagerini ochdi. Xavfsizlikni ta'minlash maqsadida hukumat qat'iy nazoratlarni joriy etdi; lagerda 50,000 qochqin faqat vaqtincha tuzilmalar qurishi va ularning harakatlariga dastlab cheklovlar qo'yilishi talab qilindi. Ko'p qochqinlar boshqa joyda bo'lishni afzal ko'rardi. Biri shunday dedi: "Hech kim bu lagerga kelishni tanlamadi. Biz Rwamwanja kelishga majbur bo'ldik."

Ammo ish qilish huquqi berilganda, qiziqarli voqea sodir bo'ldi. Dastlabki bo'sh joydan faol iqtisodiyot shakllanib bordi. Bir necha qochqinlar yordam agentliklari tomonidan berilgan makkajo'xori va oziq-ovqat moyini mahalliy ekinlar, masalan, banan va kassava bilan almashdilar va keyin ularni lagerda sotib, boshlang'ich kapital olishga harakat qildilar. Ushbu tadbirkorlar modest iqtisodiyotning rivojlanishiga hissa qo'shdilar. Kichik do'konlar ochildi va bozor paydo bo'ldi. Boshqacha qilib aytganda, Ugandaliklar Rwamwanja ga kelish boshladilar va atrofida joylashishni ham afzal ko'rdilar. Rwamwanja shuni ko'rsatadiki, ish qilish huquqi qochqinlar joylashuvi yo'lini keskin o'zgartirishi mumkin, bu esa qochqinlar va mezbon mamlakat fuqarolari uchun imkoniyatlar yaratadi.

O'z-o'zini ta'minlash har kim uchun bir xil ta'sir ko'rsatmaydi. Bu daromadlarda sezilarli farqlanishlarga olib keladi: ba'zilar muvaffaqiyatli rivojlanadi, boshqalari esa yashab qoladi. Oksford Universitetining Qochqinlar Tadqiqotlari Markazidagi tadqiqotchilar farqlarni belgilovchi oltita o'zgaruvchini aniqladilar.

1) Tartibga rioya qilish: Milliy iqtisodiyotda ishtirok darajasi oshgan sari, qochqinlar yanada yaxshi natijalarga erishadi. Ugandada bu shaxsning shahar hududida, uzoq muddatli lagerda (masalan, Nakivale) yoki favqulodda lagerda (masalan, Rwamwanja) bo'lishiga bog'liq. Kampala shahridagi Kongolik qochqinlarning o'rtacha daromadi oyiga 120 dollar, Nakivale'da 39 dollar, Rwamwanja'da esa 17 dollar.

2) Millat: boshqa o'zgaruvchilarni hisobga olgan holda, "Somali bo'lish" faktori Kongolik bo'lishga nisbatan daromadni 97 foizgacha oshirishi mumkin. Somalilar tadbirkorlik, ijtimoiy himoya va pul jo'natish bilan tanilgan.

3) Ta'lim: boshlang'ich ta'limda qo'shimcha bir yil 1 foizga yuqori daromad bilan bog'liq; o'rta maktabda bir yil 10 foiz; va universitet darajasida bir yil 27 foiz.

4) Kasb: o'zining biznesi bo'lgan dehqon bo'lmaganlar eng yuqori daromadni oladi, dehqonlar esa eng kam daromad oladi.

5) Jins: bir xil mamlakatdan bo'lgan erkak qochqinlarga nisbatan, bir xil ta'lim darajasiga ega bo'lgan va Ugandada bir xil vaqt davomida yashagan ayollar 15 foizgacha kam daromad oladilar.

6) Tarmoqlar: qochqinlar oilasining kengroq milliy va xalqaro tarmoqlarga kirish imkoniyati oshgani sayin, ularning daromad darajalari ham oshadi.

Ushbu ma'lumotlarga ko'ra, qochqinlarning daromadlari oshishi va ularning qaramlik darajalarining kamayishi uchun bir qator o'zgarishlar kiritilishi zarur. Ularning iqtisodiyotda ishtirok etishiga to'siqlarni kamaytirish kerak. O'z-o'zini yordam berish va o'zaro qo'llab-quvvatlash madaniyatini rag'batlantirish zarur. Ta'limni, hatto universitet darajasigacha, birinchi o'ringa qo'yish lozim. Iqtisodiy diversifikatsiya va tadbirkorlikni moliyaga kirishni yaxshilash va faoliyatni to'suvchi yoki kechiktiruvchi biznes reglamentlarini isloh qilish orqali qo'llab-quvvatlash kerak. Qochqinlar uchun jinsiy siyosatlar ijtimoiy-iqtisodiy imkoniyatlarga ko'proq e'tibor qaratishi lozim. Shuningdek, qochqinlar bank xizmatlari kabi tarmoqlarga yaxshiroq kirish imkoniyatiga ega bo'lishi kerak.

Biroq, bularning barchasi Ugandada — va butun dunyoda — sodir bo'lishi uchun qochqinlar haqidagi fikrimizni va ularga bo'lgan munosabatimizni asosli o'zgartirish kerak. Mezbon mamlakatlar qochqinlarni o'z milliy rivojlanishlariga hissa qo'shishi mumkin bo'lgan shaxslar sifatida tan olishlari va iqtisodiy ishtirok uchun imkoniyatlar taklif qilishlari zarur. Bu xalqaro tashkilotlar an'anaviy gumanitar yordam ko'rsatishdan tashqariga chiqib, qochqinlar uchun ish o'rinlari, ta'lim va iqtisodiy qudratni birinchi o'ringa qo'yishlarini anglatadi. Buning natijasida, mezbon mamlakatlar uchun qochqinlarga ko'proq mustaqillik va ish qilish huquqini beradigan yangi hamkorlik shakllarini yaratish zarur bo'ladi.

Tarjimon: Madina Abdullayeva

Iqtisodiyot Bo'limi Lideri: Xojiakbar Tursunmuhammatov

Manba: IdeasTED